我國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，2016年是我國裝備工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。機(jī)械工業(yè)當(dāng)前延續(xù)分化走勢，但總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我國裝備工業(yè)將呈現(xiàn)出新的發(fā)展形態(tài)和趨勢，新能源汽車、高端裝備、智能制造等將成為增長亮點(diǎn)。

　　 2016年，我國裝備工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既有“十三五”各項(xiàng)新政策的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展等積極因素，也有國內(nèi)外需求持續(xù)低迷、企業(yè)面臨的困難超出預(yù)期等不利因素。目前，機(jī)械工業(yè)延續(xù)分化走勢，儀器儀表等制造業(yè)增加值均呈上升趨勢，主要通用機(jī)械產(chǎn)品則呈現(xiàn)不同程度的下降，但總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我國裝備工業(yè)將呈現(xiàn)出新的發(fā)展形態(tài)和趨勢，新能源汽車、高端裝備、智能制造等將成為增長亮點(diǎn)。

　　

裝備工業(yè)下行壓力減小生產(chǎn)出口增速平穩(wěn)回升

　　2015年以來，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)張偏弱，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素的影響仍然存在。我國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)的趨勢沒有改變，但受汽車等主要行業(yè)市場下行波動及需求低迷影響，前8個(gè)月我國裝備工業(yè)增加值增速持續(xù)低位徘徊。9月和10月，汽車等行業(yè)快速回升，裝備工業(yè)增速也實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。1~10月，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.2%，低于全國工業(yè)同期水平，不足2014年同期的一半。預(yù)計(jì)全年我國裝備工業(yè)增速將繼續(xù)回升，但在投資需求收縮和外貿(mào)形勢壓力下，回升幅度有限，2015年全年增速在5.5%左右。出口方面，1~10月出口交貨值增速呈逐月回落態(tài)勢，累計(jì)同比下降2.15%，10月下滑幅度略有減小，同比下降4.32%。預(yù)計(jì)全年出口形勢仍將嚴(yán)峻，出口交貨值累計(jì)同比降低幅度在2.5%左右。

　　2016年，在“十三五”開局一系列政策刺激下，我國裝備工業(yè)下行壓力將減小。盡管國際經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻，但隨著我國三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、中長期制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略及加快國際產(chǎn)能和裝備制造合作等逐步深入實(shí)施和加快落實(shí)，新的增長點(diǎn)、增長極、增長帶逐步形成，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長。在此帶動下，2016年全年我國裝備工業(yè)將加快發(fā)展，工業(yè)增加值增速同比加速回升，全年有望保持在7%左右。出口方面，“十三五”時(shí)期我國將把裝備工業(yè)作為新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，同時(shí)因2015年出口基數(shù)下降，2016年我國裝備產(chǎn)品出口增速有望加快回暖，出口交貨值將實(shí)現(xiàn)同比增長，預(yù)計(jì)全年累計(jì)增幅在5%左右。

機(jī)械工業(yè)延續(xù)分化走勢

　　機(jī)械工業(yè)延續(xù)分化走勢。2015年以來，我國機(jī)械工業(yè)運(yùn)行面臨較大困難，主要指標(biāo)增速創(chuàng)出新低，總體呈低迷走勢，部分行業(yè)表現(xiàn)分化。1~10月，通用設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長3.2%，專用設(shè)備制造增長3.5%，電氣機(jī)械和器材制造增長7.3%，儀器儀表制造增長5.7%。主要通用機(jī)械產(chǎn)品如泵、齒輪、氣體壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)等產(chǎn)量均呈現(xiàn)不同程度的下降；金切機(jī)床產(chǎn)量同比下降8.2%，其中數(shù)控金屬切削機(jī)床產(chǎn)量同比下降9.8%，金屬成形機(jī)床下降6%；工程機(jī)械產(chǎn)量全線下滑，挖掘機(jī)、裝載機(jī)產(chǎn)量分別同比下降24.5%、28.9%；火電、風(fēng)電等傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量下降幅度較大，但風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)量同比增長15.8%；大型拖拉機(jī)產(chǎn)量同比大幅增長32.3%，中型拖拉機(jī)增長7.2%，但小型拖拉機(jī)產(chǎn)量同比下降15.5%。

　　2016年，影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素仍然存在，機(jī)械工業(yè)仍將經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。但隨著國家宏觀調(diào)控政策的逐步到位，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)，機(jī)械工業(yè)下行態(tài)勢也將逐漸企穩(wěn)，加上行業(yè)發(fā)展的積極因素也在不斷積聚，部分結(jié)構(gòu)調(diào)整起步較早的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)將加快回升。同時(shí)，一些機(jī)械行業(yè)將延續(xù)增長分化走勢：工程機(jī)械、重型機(jī)械、礦山機(jī)械、石化設(shè)備、常規(guī)發(fā)電裝備等傳統(tǒng)投資類產(chǎn)品以及機(jī)床、交流電動機(jī)、低壓電器、電線電纜、中小型普通農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等產(chǎn)能相對過剩行業(yè)將延續(xù)下降趨勢，國家重點(diǎn)支持的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、文物保護(hù)裝備、現(xiàn)代物流設(shè)備等將加快增長。

智能制造繼續(xù)加速高端裝備創(chuàng)新發(fā)展

　　智能制造繼續(xù)加速發(fā)展。2015年以來，智能制造受到前所未有的政策重視?！吨袊圃?025》、“互聯(lián)網(wǎng)”行動重點(diǎn)部署智能制造，提出大力發(fā)展智能制造，開展智能制造試點(diǎn)示范，實(shí)施智能制造重大工程等，重點(diǎn)推進(jìn)制造過程智能化。中德智能制造和工業(yè)4.0合作邁入實(shí)際性階段，經(jīng)常性工作機(jī)制正式建立。以智能工廠、數(shù)字化車間、增材制造技術(shù)應(yīng)用及大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同開發(fā)、在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷與云服務(wù)等為代表的新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、新型傳感器、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、可穿戴設(shè)備、智能家電、智能電網(wǎng)等智能裝備和產(chǎn)品的應(yīng)用不斷拓展，需求規(guī)模呈快速擴(kuò)大的態(tài)勢。

　　2016年，隨著“十三五”將智能制造提高到新的高度，各領(lǐng)域智能制造推進(jìn)路線進(jìn)一步明確，以及中德合作的進(jìn)一步加深，國家將構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程優(yōu)化改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全方位共享及關(guān)鍵智能裝備和產(chǎn)品、核心部件不斷突破，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高端裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步形成新型制造體系。并進(jìn)一步依托智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和發(fā)展模式，培育出行業(yè)的新增長點(diǎn)。

　　高端裝備創(chuàng)新發(fā)展出現(xiàn)新起色。2015年，為應(yīng)對國內(nèi)外市場需求的變化，裝備制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，高端裝備發(fā)展取得明顯成效，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重逐步提高?！吨袊圃?025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為政府引導(dǎo)推動的五個(gè)工程之一，提出組織實(shí)施大型飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重大工程。目的是集中資源，統(tǒng)籌推進(jìn)，突破瓶頸，提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力，搶占競爭制高點(diǎn)。

　　2016年，高端裝備創(chuàng)新發(fā)展成為未來制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢愈發(fā)明顯。我國將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造發(fā)展新引擎和支撐平臺，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。以科技創(chuàng)新為核心，以公共服務(wù)平臺為支撐，以重大專項(xiàng)為抓手，以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目標(biāo)的高端裝備創(chuàng)新發(fā)展加快推進(jìn)，一批標(biāo)志性、帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和重大裝備將加快布局，自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力、核心部件研制技術(shù)水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。一批首臺（套）高端裝備將在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會生產(chǎn)生活和國防建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域開展應(yīng)用試點(diǎn)和示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和模式將取得突破，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，為構(gòu)建我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設(shè)制造強(qiáng)國奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

國內(nèi)有效需求持續(xù)低迷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難

　　國內(nèi)有效需求持續(xù)低迷。受國內(nèi)外需求疲軟影響，裝備產(chǎn)品訂單普遍減少，市場競爭更為激烈，總體價(jià)格水平延續(xù)了近幾年的下行態(tài)勢。2015年1~9月，裝備產(chǎn)品累計(jì)價(jià)格同比下降1.2%，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。全社會總體環(huán)境不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)投資意愿相對較弱。1~10月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）447425億元，同比增長10.2%，增速繼續(xù)回落。其中，制造業(yè)投資148458億元，同比增長8.3%；裝備制造業(yè)投資59480億元，同比雖增長10.4%，增速也比1~9月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，但全國工業(yè)新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資僅同比增長4.1%，與此同時(shí)，8、9、10月我國制造業(yè)PMI指數(shù)分別為49.7%、49.8%、49.8%，連續(xù)三個(gè)月低于50%。因此，2016年仍需關(guān)注我國裝備制造業(yè)國內(nèi)有效需求低迷問題。

　　出口仍面臨一定壓力。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路依然曲折，國際市場需求總體仍然偏弱，從制造業(yè)PMI來看，美國等仍在底部徘徊，歐洲和日本雖然近期復(fù)蘇勢頭較為穩(wěn)定，但擴(kuò)張力度偏弱，基礎(chǔ)并不牢固。各國產(chǎn)業(yè)間競爭仍然激烈，我國在國際市場面臨的貿(mào)易保護(hù)壓力依然較大，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素的影響依舊存在，抑制我國外貿(mào)增速的負(fù)面因素得以延續(xù)。裝備制造企業(yè)出口遭遇技術(shù)性、綠色環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘的傾向增多。同時(shí)，從制造業(yè)出口訂單來看，自2014年10月以來，出口訂單指數(shù)一直在50%以下，且呈現(xiàn)下降趨勢，2015年10月為47.4%，同比已降低了2.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管國內(nèi)政策有望推動我國裝備產(chǎn)品出口增速加快回暖，但國外的環(huán)境形勢對出口仍將形成較大壓力。

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。一是成本壓力增大，利潤空間減小。2015年1~9月，裝備工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長3.22%，但主營業(yè)務(wù)成本同比增長3.78%，管理費(fèi)用增長則達(dá)到6.69%，應(yīng)收賬款同比增長6.5%，導(dǎo)致企業(yè)利潤總額同比降低0.03%，而且企業(yè)面臨的要素成本、環(huán)境成本、社會負(fù)擔(dān)等都在不斷增加。二是產(chǎn)成品庫存逐月走高，1~9月同比增長6.83%，企業(yè)產(chǎn)品銷售困難。三是融資壓力不斷加大，雖然今年央行已多次降準(zhǔn)、降息，但銀行惜貸與部分企業(yè)不愿貸并存，工程機(jī)械、船舶等行業(yè)普遍反映的融資難、貸款成本高、制造商擔(dān)保融資負(fù)擔(dān)重等問題較為突出，目前，不少民營造船企融資成本已高達(dá)8%~12%，企業(yè)融資困難，進(jìn)而導(dǎo)致不少業(yè)新船訂單流失。2016年我國裝備工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍將面臨較大的困難。

　　部分行業(yè)亟待加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年以來，我國裝備制造業(yè)部分行業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了快速增長，但仍有部分行業(yè)低端產(chǎn)能過剩，惡性競爭加劇。在“十三五”重點(diǎn)推動智能制造、高端裝備發(fā)展等環(huán)境形勢下，這些行業(yè)亟待加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。在我國，作為智能制造領(lǐng)域主要行業(yè)之一的工業(yè)機(jī)器人，主要還是以搬運(yùn)和上下料機(jī)器人等中低端產(chǎn)品為主，大多是三軸和四軸機(jī)器人，應(yīng)用于汽車制造、焊接等領(lǐng)域的六軸或以上的高端工業(yè)機(jī)器人市場則主要被日本和歐美企業(yè)占據(jù)。由于行業(yè)進(jìn)入門檻低，許多企業(yè)盲目投入，到處圈地組裝，低水平重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的傾向，全國40多個(gè)園區(qū)、800多家企業(yè)中，能夠真正實(shí)現(xiàn)自主高端制造及盈利的企業(yè)寥寥無幾。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提升智能制造水平

　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高行業(yè)競爭力。一是按照《中國制造2025》等部署和要求，加快組織實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、高端裝備創(chuàng)新工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程等，啟動建設(shè)一批重點(diǎn)裝備制造領(lǐng)域國家創(chuàng)新中心、國家實(shí)驗(yàn)室，針對關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)、集成創(chuàng)新能力等進(jìn)行攻關(guān)，推動試點(diǎn)示范應(yīng)用。二是繼續(xù)組織實(shí)施裝備領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)及科研或產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，論證啟動機(jī)器人、3D打印等一批新興成長性產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)工程，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸。三是加快首臺套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等創(chuàng)新應(yīng)用政策的制定和推進(jìn)，鼓勵制造企業(yè)與使用部門共同開展研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)成果應(yīng)用。四是鼓勵產(chǎn)學(xué)研用加強(qiáng)合作，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺、行業(yè)檢測試驗(yàn)服務(wù)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

　　加快提升智能制造發(fā)展水平。一是加快推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范，推動智能制造在生產(chǎn)工藝過程、企業(yè)管理和服務(wù)、能源管理、物流等方面的廣泛應(yīng)用，加快開發(fā)一批智能裝備和產(chǎn)品，推動智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用。二是加快組織實(shí)施智能制造工程，開發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車間，建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。三是結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃，加快開展工業(yè)云、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，搭建合作平臺，加速制造業(yè)智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。四是加快推動中德智能制造合作，推動各領(lǐng)域智能制造發(fā)展。

　　積極推動企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。一是貫徹落實(shí)各項(xiàng)“穩(wěn)增長”舉措，多措并舉，為裝備制造企業(yè)營造良好的國內(nèi)市場需求環(huán)境。二是加快落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)部門間政策交流和合作，聯(lián)合推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善政企銀合作平臺，繼續(xù)推動裝備制造業(yè)走出去。三是支持引導(dǎo)國內(nèi)優(yōu)勢裝備企業(yè)以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、石化冶金設(shè)備、汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、航空裝備、船舶和海洋工程裝備等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作。

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展高端裝備、智能制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。圍繞汽車、船舶等重點(diǎn)行業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合，提高重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，打造具有較強(qiáng)核心競爭力和國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)；圍繞工業(yè)機(jī)器人、民用無人機(jī)、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)入政策制定，規(guī)范行業(yè)發(fā)展和市場競爭。三是優(yōu)化空間布局，創(chuàng)建一批項(xiàng)目成長性好、產(chǎn)業(yè)水平高端、龍頭企業(yè)突出、集群配套完善的產(chǎn)業(yè)化的示范基地，打造國際知名的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　2016年我國裝備工業(yè)將加速發(fā)展，工業(yè)增加值增速有望保持在7%，出口交貨值累計(jì)增幅在5%左右。